La producción,
administración, y uso de información del desempeño en el nivel territorial no
se realiza de acuerdo a estándares comunes con lo que los principales procesos
de toma de decisiones se realizan aún con información insuficiente y de baja
calidad. En la práctica, los procesos de planeación, presupuestación, ejecución
y control de la gestión, lo mismo que la rendición de cuentas, presentan
limitaciones ya que no se cuenta con instrumentos técnicos, capacidades
adecuadas, incentivos, ni información, suficientes para orientar la gestión del
gasto y la administración pública territorial hacia un enfoque de gestión
basado en los resultados.
Este escenario sentencia que
hoy no existe un organismo autónomo e independiente del gobierno y de los
intereses particulares. Por tal motivo el Senador Camilo Sánchez Ortega y el
Representante Simón Gaviria han radicado el proyecto de Ley 208/13 que propone la
creación del Sistema Nacional Estadístico
(SEN) que busca entre otras cosas:
1.
Facultar
a un sólo ente, el SEN, la coordinación y producción estadística del país a
través de sus tres ejes centrales: planificación, regulación y calidad
estadística. Excelente medida, ya que en Colombia cada ente u organización tiene
su propio sistema, lo que genera problemas de consistencia, de asimetrías y de
duplicidad. Ahora frente a tamaña propuesta, quien sabe si el DNP, el
Ministerio de Hacienda, por ejemplo quieran soltar su monopolio, mas allá de
las reformas legales que habría que hacer para poder unificar.
2.
Establecer
el carácter obligatorio del cumplimiento de los Principios Fundamentales de las
Estadísticas oficiales emitidas por Naciones Unidas, lo cual permite solucionar
el problema de calidad de las estadísticas. Se establecen los criterios de
preservación de la memoria institucional de las estadísticas oficiales.
Dentro de la exposición de
motivos, los congresistas argumentan que este tema es urgente por cuanto No es caprichoso
buscar la generación de información veraz, confiable, independiente y real, sino
que se hace perentorio para atacar de manera efectiva las problemáticas
sociales y económicas que padece nuestro país. Así mismo es necesario poner a
disposición de productores y usuarios de estadísticas oficiales un instrumento
que resuelve los problemas asociados a: i) la limitada planificación
estadística para la integración del SEN, ii) uso limitado de conceptos,
definiciones, nomenclaturas y clasificaciones estandarizadas y iii)
deficiencias en calidad.
Por último los congresistas
reconocen que los flujos de información para este tema son insuficientes, tanto
en la planificación y aprovechamiento de estos insumos como en las solicitudes
de información que saturan las fuentes que suministran la información. Esto sin
contar que la información Estadística Nacional no cumple con los requisitos de
calidad.
Es interesante lo que estos
congresistas están colocando sobre la mesa, para mejorar y modernizar el
ejercicio de gobierno, en etapas tan cruciales que requieren de toma de decisión
con información suficiente que pueda focalizar las ejecuciones con mejores
resultados.
Sin embargo, en el proyecto de
LEY entre los problemas diagnosticados, no aborda un tema crucial en este fenómeno,
que es la poca capacidad y cultura que existe entre los productores de información
en el nivel local y regional. Que el proyecto de ley no lo aborde puede generar
que luego el sistema no cuente con recursos suficientes para tener una base
solida de generadores de información. Consideramos que en los debates que se le
den al proyecto se aborde tal problemática, con rigurosidad y realidad.
Otro elemento que debe ser
incluido dentro de los debates, es la de tratar de articular este sistema
propuesto, dentro del Conpes de desarrollo local y con el crédito que el Banco Mundial
está estudiando para el fortalecimiento institucional de los gobiernos locales
y regionales en Colombia. Esta articulación podría fortalecer aun más la propuesta
del Sistema Nacional Estadístico.
Concluimos nuestra nota de hoy
con una frase del Senador Camilo Ortega: “Esperamos
que de la mano de los técnicos y del ejecutivo se pueda hacer la diferencia que
requiere una sana estadística”.
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