A propósito del debate generado sobre la necesidad de políticas publicas estructuradoras con un carácter sistémico y que no se siga con políticas fragmentadas, centradas en el entrega de bienes y servicios a cualquier costo, y no relacionadas con otros ámbitos de la esfera de gestión; hoy compartimos este articulo elaborado por el banco Mundial.
El Informe Mundial de Seguimiento (GMR) es el Banco
Mundial y el vehículo del Fondo Monetario Internacional, no sólo para informar
sobre los avances hacia los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), pero,
igualmente importante, para analizar un tema relevante para el desarrollo en
general y de los ODM, en particular, . El análisis temático de GMR 2013 se
centra en las diferencias en el logro de los ODM en el espacio rural y urbano y
se analiza el papel de la urbanización.
Como se muestra en el Informe sobre el Desarrollo
Mundial 2009 en la geografía económica, los ingresos de aglomeración /
urbanización y mayores van mano a mano. Además, las áreas urbanas también
tienen mejores resultados en la consecución de los ODM, que en las zonas
rurales.
La extrema pobreza es menor en las zonas urbanas que
en las rurales. Uso de los datos sobre la pobreza conjunto completo de 2008, se
estima que, a nivel mundial, la pobreza urbana se situó en 11,6 por ciento ese
año, muy por debajo del índice de pobreza del 29,4 por ciento para la población
rural.
Esto no es muy diferente de los otros ODM. Por
ejemplo, la mejora del saneamiento básico, uno de los ODM que está resultando
difícil de lograr a nivel mundial, el 80 por ciento de los habitantes de las
ciudades frente a 50 por ciento de la población rural tenía acceso a un inodoro
en 2010. Parte de esto está relacionado con el costo de la provisión de
servicios. Las zonas urbanas pueden ofrecer servicios más baratos que en las
zonas rurales debido a las economías de escala de la red. Por ejemplo, en
Níger, el precio promedio por metro cúbico de agua cuando en una red es de 1/5
del precio del metro cúbico de agua de un proveedor.
Cuando las diferencias no son tan grandes entre las
zonas rurales y urbanas, con terminación de la escuela primaria, luego, a
menudo la calidad en las zonas rurales va a la zaga de las zonas urbanas. Una
vez más, hay evidencia de que el ausentismo docente es un poco más grande en
las escuelas rurales en comparación con las escuelas urbanas y que a menudo es
más difícil para las escuelas rurales para atraer a los maestros.
Otra observación es que el mundo no es bipolar. La
gente no vive en pequeñas aldeas o megaciudades. La gente vive en el amplio
espectro de los asentamientos en el medio. Pero, no tan pobres. Los pobres se
ven desproporcionadamente ubicadas en áreas rurales y pequeñas ciudades.
Por último, pero no menos importante, si el proceso de
urbanización se maneja bien, vemos que las ciudades emergen como centros de la
prosperidad económica y la inclusión social, el apoyo a empleos bien
remunerados y mejores resultados relacionados con los ODM, mientras que, si se
gestiona mal, tugurios emergen y se eleva la contaminación, poniendo en riesgo
los logros de desarrollo logrados con tanto esfuerzo.
Entonces, ¿qué significa todo esto para los países en
desarrollo y sus responsables políticos? Una cosa es entender la relación entre
la dinámica rural-urbana y el desarrollo, y otra cosa es saber qué hacer al
respecto. ¿Qué orientación podemos extraer de las observaciones que acabamos de
presentar?
Bueno, una conclusión es que debemos fomentar la
urbanización, no ponerle trabas o tratar de reducir la velocidad. Otra
conclusión es que hay que facilitar la movilidad, sobre todo en aquellos países
que apenas han urbanizadas, de nuevo, no obstaculizarlo.
¿Cómo promovemos la urbanización? Es evidente que la
urbanización importaba en el pasado y seguirá teniéndola en el futuro un 96 por
ciento de los 1,4 millones de personas más en el mundo en desarrollo de aquí a
2030 se prevé que viven en zonas urbanas. GMR 2013 exige una estrategia
integrada para mejorar la gestión de la fórmula de planificación-financiación
de conexión de la urbanización, donde la planificación es lo primero. Una mejor
planificación por adelantado permitirá a los gobiernos y los funcionarios de la
ciudad para estar en el asiento del conductor y no ser empujado por los
financieros o los donantes, que a menudo vienen con sus propias prioridades
particulares, que no siempre se alinean con la del país o de la ciudad. Por lo
tanto, la planificación integradora, incluyendo la preparación y priorización
de proyectos de inversión por adelantado le permiten a los gobiernos y las
ciudades para controlar mejor su destino, aunque esto puede ser todo un reto
para las pequeñas ciudades en las que los recursos son limitados y la
capacidad.
Sabemos que la urbanización no siempre se ha manejado
bien en el pasado y por lo tanto el mundo ha visto un crecimiento de los
tugurios. En la actualidad, cerca de un billón de personas en el mundo llaman
favelas su casa. GMR 2013 ofrece una variedad de medidas que pueden ayudar a
mejorar sus vidas. Una de ellas es dejar de discriminar a los tugurios y
prestarles los servicios, con independencia de que los habitantes de tugurios
pueden demostrar la residencia. Debido a estos obstáculos habitantes de
tugurios a menudo se enfrentan a mayores costos de prestación de servicios, se
deteriore aún más sus condiciones de vida ya los pobres.
La segunda cuestión se ha puesto de manifiesto es cómo
facilitar la movilidad interna, en particular cuando la urbanización sigue
siendo bastante bajo. El informe aboga por un enfoque en la prestación de
dichos servicios en las zonas rurales y urbanas que mejoran el capital humano,
como la salud y la educación, ya que estas personas dota de las habilidades y
mantenerlos sanos dondequiera que estén y donde quiera que vayan. Esto los
preparará mejor para los trabajos que buscan al migrar a una zona urbana o
mejorar la productividad de la economía rural.
Se podría decir por qué no centrarse también en la red
/ infraestructura ODM relacionados. Bueno, lo más probable, los recursos son
limitados y, por lo tanto, las prioridades que se fijen, y que sólo podría ser
mejor para mejorar las oportunidades de los pobres que invertir en lugares
pobres donde la gente no puede vivir en el futuro cercano. Necesitamos
obviamente matices esto un poco.
En primer lugar, para los países que ya han urbanizado
y donde la productividad en las zonas rurales que ya está cerca del máximo
posible, entonces, los recursos lo permiten, se debe tratar de equilibrar la
prestación de servicios relacionados con los ODM a través de áreas rurales y
urbanas, y para todos los ODM. No nos olvidemos de los ODM, los resultados de
desarrollo muy básicas fundamentales.
En segundo lugar, en algunos países los servicios
relacionados con la red, como el agua y el saneamiento, podría muy bien ser el
cuello de botella fundamental para mejorar los resultados de salud y si ese es
el caso no se debe ignorar. Sin embargo, vemos diversos mecanismos de entrega
innovadores incluidas las asociaciones público-privadas que surgen en lugares
rurales que pueden entregar el agua, por ejemplo, sin la necesidad de
inversiones en la red voluminosos y, por consiguiente, a la reducción de
costos.
En tercer lugar, tenemos que darnos cuenta de que la
gente se mueve, pero no durante la noche y no todos al mismo tiempo. Por lo
tanto, es necesaria cierta equiparación entre las áreas rurales y urbanas.
Sobre este último punto que la gente no se migrarán
durante la noche y el reconocimiento de que alrededor del 75 por ciento de los
pobres residen en zonas rurales, lo que se necesita son las políticas de
desarrollo rural que ayudan a los agricultores a mejorar su productividad y
conectarlos a los mercados, que son a menudo en zonas urbanas. Estas políticas
son especialmente necesarias en las zonas donde las brechas de productividad
son grandes, como en muchos lugares de África Sub-sahariana. Además, la mejora
de la conectividad debe ser prioritario en la agenda política, ya que tiene dos
caras. Se ofrece no sólo los agricultores con acceso a los mercados urbanos,
sino también a los productores urbanos de manufacturas y servicios con una
salida en las zonas rurales.
La pertinencia de la migración, las disparidades
urbano-rurales y la ubicación espacial de los pobres todo subrayar la
importancia de no olvidar que las soluciones para el logro exitoso de los ODM
de prestación de servicios serían más eficaces si se adaptan a las
circunstancias y necesidades específicas de los países.
Para terminar, GMR 2013 destaca que la urbanización,
si se gestiona bien, es una fuerza para el bien y para ayudar en este proceso,
vamos a facilitar la movilidad. A pesar de que uno debe aspirar a la entrega de
los ODM, independientemente de la ubicación geográfica, cuando los presupuestos
son ajustados uno podría centrarse provechosamente en los ODM que se acumulan
capital humano portable. Y, por último pero no menos importante, el mundo tiene
necesidad de permanecer vigilantes en la mejora de la productividad agrícola y
la conectividad rural-urbana como muchos de los pobres seguirán siendo en las
zonas rurales desde hace algún tiempo por venir.
Articulo reproducido, cuyo autor es el banco mundial, publicado en
el siguiente Link:
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