En
uno de los debates por la presidencia de Colombia, el entonces candidato y hoy
presidente de la república le criticaba a su contrincante Antanas Mockus, que
siendo él académico; su propuesta sobre inversión en el sector de Ciencia y Tecnología,
era incoherente y pírrica. Que en cambio (Santos) sí llegaba a hacer presidente
proponía una verdadera revolución en el sector, donde entre
otras cosas prometía inversión de un 1% del PIB, durante cada vigencia de su
gobierno.
Hoy
con 3/4 de su Gobierno, la meta de inversión y de avances en el sector parecen
a verse cumplido, en datos publicados por el Gobierno Nacional, se tiene que: Como un hecho histórico para la Ciencia,
Tecnología e Innovación de Colombia, se ha catalogado la aprobación de 80
proyectos, por un monto de 600 mil millones de pesos, para inversiones en
fomento a la formación de investigadores; innovación en salud; electrónica,
telecomunicaciones e informática, y creación y fortalecimiento de centros y
parques tecnológicos. De estos proyectos, participan 26 departamentos del país
( de 32 Departamentos), lo cual permite vigorizar las capacidades y el desarrollo
en las regiones de Colombia (publicado en la web del DNP).
Este
hecho es aplaudible, y desde estas tribunas, confirmamos, la gran capacidad de gestión
y gerencia que tiene el actual gobierno. Con el manejo de estas cifras,
producto de su modelo de seguimiento, el gobierno proporciona a los ciudadanos, información que
aumenta la oportunidad de hacer control social de las ejecutorias.
Hablando
de facilidades de control social, nos encontramos una visión distinta a las
cifras de inversión y avances en ciencia y tecnología, que argumenta tener el
Gobierno. El espectador, publica hoy 29 de Enero, una columna de opinión, cuyo
autor es Rafael Ordúz (algunos podrían pensar que su información podría tener algún
grado de sesgo, dado que podría existe una cercanía del columnista con el ex
candidato, Antanas Mockus); quien con cifras en la mano, hace contraste de
invalidez de los datos e incumplimiento de las metas en Ciencia y tecnología por
parte del Gobierno Nacional.
Ciencia e innovación: como el
cangrejo
Diario el Espactador
Por Rafael Orduz
Sobra decirlo: Colombia debe
fortalecer su capacidad de innovación como condición para mejorar su
competitividad y su calidad de vida. Pareciera que las autoridades y los
líderes empresariales y de la academia lo tienen claro. Sin embargo, Colombia
retrocede.
El verbo es fácil en épocas de
elecciones. En 2010 el candidato presidencial Santos prometió “elevar hasta el
1% del PIB la inversión en ciencia y tecnología en el próximo cuatrienio (hoy
es menos de la mitad), fortalecer a Colciencias, e involucrar un fuerte
componente de I+D en distintos ministerios …” Ya en el Gobierno, los técnicos de
Planeación Nacional moderaron la promesa y establecieron que en el 2014 la
inversión en el rubro representaría el 0.7% del PIB, una meta a mitad de camino
entre el verbo electoral y la realidad del momento.
Una de las especialidades
colombianas consiste en diseñar planes. Otra, en reglamentar engorrosos
procedimientos que retrasan la ejecución de aquellos. Finalmente, en escurrir
el bulto cuando las cosas no se hacen.
Son conocidos los vericuetos alrededor de la gestión de recursos
públicos para CyT. Se supondría que con hechos como el aporte del 10% de las
regalías (cerca de un billón de pesos anual) y una Colciencias convertida en
departamento administrativo, la inversión aumentaría.
Virajes en la reglamentación
del uso de los recursos de regalías (incluidas críticas del gobierno nacional a
actividades científicas relacionadas con la construcción de piscinas con olas
dentro de un esquema promovido por aquel), dos años perdidos en la obsoleta
Colciencias (con pocas herramientas, aunque aún hay esperanza con el director
actual), desinterés empresarial, baja inversión de la academia en I+D, arrojan
pobres resultados. El Observatorio
colombiano de CyT (dirigido por una excelente profesional, M. Salazar) publicó
recientemente los indicadores correspondientes al 2012. ¡Qué pena! La inversión
total en CyT en el 2012 (0,45% del PIB) es inferior a la del 2011… y a la del
2008 (Brasil invierte el 1.6% y Canadá el 2%).
En el terreno de investigación y desarrollo
(I+D), la inversión en Colombia en el 2012 es parecida a la del 2007: 0,17% del
PIB... España, en el peor año de su economía (2012), invirtió 1,4% del PIB en
I+D. La golosina de las exportaciones
de hidrocarburos y productos de minería, así como la fuerte inversión
extranjera relacionada, tiene eufóricos a quienes prometieron y no cumplieron
en materia de CyT.
Otro indicador que DNP estableció como meta de
“innovación para la prosperidad” fue la exportación de US $ 21 mil millones en
bienes no primarios en 2014. Aunque no hay aún datos oficiales, las
exportaciones totales del 2012 ascendieron, más o menos, a US $ 60.000
millones, de las cuales el 20% corresponde a productos diferentes a petróleo,
carbón, níquel, oro, café, flores y banano…. Lejos de la meta.
¿Habrá corrección para el 2014-2018?
Lo
anterior, refleja el interesante escenario que se genera un Gobierno teniendo información
disponible, para que la sociedad haga control de las ejecuciones, que se dicen
haber logrado en su mandato. Hay que reconocer la voluntad del Gobierno Nacional
de brindar información a sus ciudadanos. Ahora, este hecho dista mucho a que la
información sea pertinente, robusta y ajustada, esa es una discusión que no será
de este espacio, tal vez, sería responsabilidad del congreso como representantes
de la sociedad.
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